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万宁市被评为2021优质投资环境城市

来源:万宁市融媒体中心   作者:梁振玮   时间:2021-06-23 17:44

    6月16日-17日,第七届绿色发展论坛在京召开。论坛通过主题演讲、圆桌论坛、创新分享等形式,畅谈创新智慧,共话绿色未来。论坛期间还发布了《2021绿色影响力榜单》,该榜单分为“优质投资环境案例”“绿色影响力案例”和“金融服务创新案例”,万宁市“一枚印章管审批”案例成功入选“优化营商环境典范(2021)”,并入编《2021绿色影响力典范案例汇编》,万宁市被评为2021优质投资环境城市。

    2019年11月13日,万宁市在全省率先实现“一枚印章管审批”,此次改革充分彰显了党组织的战斗堡垒作用,积极回应企业和群众关心的“热点”;提升行政审批效率,解决企业和群众办事来回跑、多头跑、跑断腿的“堵点”;促进政府职能转变,解决职能部门重审批轻监管、以审批代监管的“痛点”;提高审批专业化程度,解决审批人员不会批、不敢批及服务意识差的“难点”。

  

    万宁“一枚印章管审批”改革涉及行政权力的重大调整和重新分配,是政府刀刃向内的自我革命,需要各部门思想统一、步调一致、协同创新。一是书记挂帅,谋定后动。万宁把“一枚印章管审批”改革作为“一把手”工程,成立了以市委书记任组长、市长任副组长的改革领导小组,高位推进改革工作。二是把握关键,有序推进。行政许可事项坚持应划尽划,市委市政府于2019年11月、2020年4月、2021年2月分三批将370项行政审批事项划转至市行政审批服务局实施。2021年3月,省级下放或委托35项行政审批事项至市行政审批服务局实施。市行政审批服务局前后共分四次承接了405项行政审批事项进驻市行政服务大厅办理。

    同时,万宁以优化营商环境为目标,打造政务服务新标杆。集成式推出制度创新,优化营商环境。一是深化“三个一”改革。按照市委市政府“一枚印章管审批、一类部门抓监管、一支队伍管执法”的“三个一”改革要求,确保审管有效衔接,创新政府管理方式,打造“一枚印章管审批”改革升级版。二是深化食品经营许可改革。推行“告知承诺制”“一日办结”“一次核定”审批模式,加快食品经营者行业准入。三是在全省率先推行行业综合许可改革。推行综合受理、综合审批。四是推行市场准入准营改革。为全面推行“准入即准营”,制定了《万宁市市场准入准营改革实施方案(试行)》。四是推行市场准入准营改革。在省政务服务中心等省级部门的大力支持下,我市先后分印发了《万宁市市场准入准营改革实施方案(试行)》、《万宁市人民政府关于第二批推行市场准入准营改革事项的通知》,分两批对115项行政审批事项实施承诺即入和备案即入改革。改革后,整体审批时限压缩90%以上,有效解决了市场准入无预期、准入不准营等难题。该改革举措被列入海南自由贸易港第十二批5项制度创新案例并集中发布。

    此外,万宁还推进工程建设项目审批制度改革,通过再造审批流程、精减审批事项、简化审批手续等措施,实行“一个窗口对外”,实现审批时限和审批环节均压缩一半以上,房屋建设项目全流程审批时限压缩至58个工作日内,最短的26个工作日可以办结。

    为防范审管衔接风险,万宁以市政府名义出台《万宁市相对集中行政许可和事中事后监督管理办法》,建立“即时推送、同步跟进、督查督办”三位一体的审管信息双向推送机制,建立行政审批重大事项联合会商机制、专家评审机制、联合现场踏勘机制等审管协调工作机制。

    同时,万宁还通过三大措施防范廉政风险,一是干部选任上把好廉洁关。在行政审批服务局班子配备和人员转隶上,市委按照“廉洁上有硬伤坚决排除”的原则,把20名政治素质好、业务能力强、作风过硬的干部集中转隶到行政审批服务局,从干部来源上把好关。二是推进审批标准化、规范化、透明化。行政审批服务局对内着手编制审批事项说明书和标准化操作规程(SOP),对外发布《事项办事指南》,实行行政审批“受理、审查、勘验、批准”四分离运行模式。三是实行多层次监督。行政审批服务局设立行政效能监督室强化内部监督,通过案卷抽查、随机回访、交叉互审等实现审批全流程监督。

    此次论坛由新华网主办,中国环境科学学会和首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院提供学术支持,绿色全域(北京)文化传媒有限公司承办。

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