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万宁市人民政府办公室关于印发万宁市2016-2017年美丽乡村和乡村旅游百花园项目建设实施方案的通知

时间:2016-09-24 16:19

    万宁市人民政府办公室关于印发万宁市2016-2017年美丽乡村和乡村旅游百花园项目建设实施方案的通知

    各镇人民政府,兴隆华侨旅游经济区管委会,各国营农(林)场,市政府直属各单位:

    《万宁市2016-2017年美丽乡村和乡村旅游百花园项目建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

    万宁市人民政府办公室

    2016年8月3日

    (此件主动公开)

    万宁市2016-2017年美丽乡村和乡村旅游百花园项目建设实施方案

    为了继续推进乡村旅游建设,实施乡村旅游减贫计划,推动全域旅游发展,根据《海南省人民政府关于加快发展乡村旅游的意见》(琼府〔2013〕67号)、《海南省住房和城乡建设厅关于做好2016年改善农村人居环境建设美丽乡村工作的通知》(琼建村〔2016〕74号)、《中共万宁市委办公室万宁市人民政府办公室关于印发万宁市2016年减贫工作实施方案的通知》(万委办发〔2016〕3号)和《中共万宁市委办公室万宁市人民政府办公室关于印发万宁市发展全域旅游总体工作方案的通知》(万委办发〔2016〕13号)等文件精神,结合我市实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实2016年全国、全省旅游工作会议精神,围绕“建设滨海花园城市,打造清新度假胜地”的目标,大力推进乡村旅游百花园建设和旅游扶贫计划,促进一、三产业融合发展,积极培育具有浓郁地方特色的乡村旅游产品,推进旅游业从景点旅游向全域旅游转变。

    二、工作目标

    在“清洁家园”工作的基础上,进一步加强基础设施和配套服务设施建设,优化乡村人居环境,引导乡村发展休闲农业和乡村度假旅游,力争到2017年底,建成一批美丽乡村暨旅游示范点,其中巩固提升10个乡村旅游示范点,实现年接待游客突破10万人次;新建开放4个乡村旅游示范点;帮扶3个贫困乡村实现人均年收入高于2965元;建设美丽乡村,硬化、亮化、绿化、美化农村环境,打造“万宁家园”的形象品牌。

    三、工作任务

    (一)巩固提升10个乡村旅游示范点。

    全面完成2015年涉农单位和乡村一事一议项目建设任务,即北大镇竹埇村、北大镇禄马田村、长丰镇文通村、大茂镇大园村、万城镇永范村、兴隆有机咖啡园、兴隆橄榄树山庄、礼纪镇老蔡村、龙滚镇禁岭村、后安镇曲冲村。

    1.漫游竹埇:北大镇竹埇村(牵头单位:北大镇政府、市旅游发展委员会)

    2015年方案未完成续建项目(2个):(1)改造升级电网;(2)招聘竹样编织工艺师。

    2015年一事一议续建项目(9个):(1)修建环田栈道;(2)建设旅游服务中心、停车场;(3)建设休闲点;(4)建设户间道及路牌标牌;(5)打造农业观光园区;(6)改造百年老屋;(7)建设富硒农产品展销中心;(8)修建竹埇、后街咖啡老屋;(9)民房立面改造及完善相关设施。

    2.长寿禄马:北大镇禄马田村(牵头单位:北大镇政府)

    2015年方案未完成续建项目(7个):(1)硬化村道;(2)安装太阳能路灯;(3)建设村庄排污沟;(4)建设自行车停放亭;(5)建设环田栈道;(6)农田标准化整治;(7)安装健身器材。

    3.黎家驿站:长丰镇文通村(牵头单位:长丰镇政府、海南梦想休闲农业投资有限公司)

    2015年方案未完成续建项目(7个):(1)改造河堤;(2)建设服务中心、停车场;(3)扩建入村道路;(4)增容电压;(5)打自来水机井;(6)迁移猪圈;(7)安装村道太阳能路灯。

    4.缘游大园:大茂镇大园村(牵头单位:大茂镇政府)

    2015年方案未完成续建项目(5个):(1)农田标准化整治;(2)建设生态湿地;(3)湿地栈道建设;(4)电网改造;(5)建设服务中心、停车场。

    5.永范花海:万城镇永范村(牵头单位:万城镇政府)

    2015年方案未完成续建项目(4个):(1)农田标准化整治;(2)安装太阳能路灯;(3)完善交通引导标识等旅游配套设施;(4)建设停车场。

    6.有机咖啡:兴隆有机咖啡园(责任单位:兴隆有机咖啡园)

    新建项目(3个):(1)扩建咖啡屋户外营业面积;(2)规划建设园林景观;(3)制作兴隆咖啡文化、兴隆华侨文化牌。

    7.橄榄山庄:兴隆橄榄树山庄(责任单位:兴隆橄榄树山庄)

    2015年方案未完成续建项目(8个):(1)拓宽道路;(2)修建橄榄山庄大门;(3)建设景观凉亭;(4)增加建设客房;(5)完善会议室设施设备;(6)建设MTV包厢;(7)完善相关手续;(8)建设动物养殖观赏基地。

    8.休闲农业:礼纪镇老蔡村(牵头单位:礼纪镇政府、市旅游发展委员会,2016年新建项目预计投资约600万元)

    2015年方案未完成续建项目(6个):(1)建设标准化农田;(2)迁移坟墓;(3)危房改造;(4)硬化村道;(5)安装路灯;(6)建设生态湿地。

    2015年一事一议续建项目(7个):(1)大占至牛庭前村道及亮化工程;(2)大占至莲神高铁站及亮化工程;(3)牛庭至莲神高铁站;(4)大占村户间道彩砖铺设及配套排水沟;(5)后环村道;(6)停车场建设;(7)大占、牛庭、老蔡3处休闲点建设。

    新建项目(11个):(1)旅游服务中心;(2)村口休闲区;(3)住宅立面改造;(4)村内道路、小径绿化;(5)休闲建设广场;(6)荔枝园休闲凉亭、茶屋、咖啡书吧;(7)荔枝园漫步道、休息区;(8)真人CS拓展基地;(9)鸟巢内外部改造;(10)景观小品(凉亭、指示牌、宣传牌);(11)村内基础设施(污水管线、污水池、雨水排水沟、路灯)。

    9.河畔人家:龙滚镇禁岭村(牵头单位:龙滚镇政府、市旅游发展委员会)

    2015年方案未完成续建项目(3个):(1)修建村道;(2)村道绿化;(3)建设排污设施。

    2015年一事一议续建项目(13个):(1)园林绿化;(2)栈道;(3)钓鱼台水榭;(4)绿化长廊;(5)六角木亭;(6)休闲点桌凳;(7)沿路坐凳;(8)供水系统;(9)硬化路;(10)停车场;(11)墙面改造;(12)建设阁楼及四角亭;(13)建设仿木栏杆。

    10.动游曲冲:后安镇曲冲村(牵头单位:后安镇政府)

    2015年方案未完成续建项目(10个):(1)修建道路;(2)建设农业观光道路;(3)建设排污沟;(4)完善交通标识;(5)建设停车场;(6)农田标准化整治;(7)建设生态湿地;(8)民房立面改造;(9)建设小海捕捞体验渔船;(10)建设农贸市场。

    (二)重点打造4个乡村旅游示范点。

    2016-2017年重点加强4个乡村旅游百花园“十佳百点”示范点建设,即南桥镇桥南外村、东澳镇乐南村、礼纪镇下深湾村、礼纪镇三星村。

    11.山水如画、根艺黎家:南桥镇桥南外村(牵头单位:市旅游发展委员会、南桥镇政府,预计投资约1100万元,带动南桥镇约890名贫困人口增收。)

    建设项目(31个):(1)村门;(2)小景观;(3)整村绿化;(4)宣传栏改造;(5)停车场;(6)游客服务中心;(7)青年旅舍;(8)外村活动中心;(9)景观池美化;(10)外村客栈;(11)旅游厕所绿化;(12)村庄导览栏;(13)外村集市;(14)根雕艺术馆;(15)房屋外立面改造;(16)户间道建设;(17)商业街建设;(18)村庄休闲点建设;(19)树屋旅馆;(20)外村餐厅;(21)河道改造;(22)休闲茶吧;(23)景观廊;(24)游览栈道;(25)休闲采摘园;(26)垂钓休闲廊;(27)鱼塘栈道;(28)渔具租借点;(29)登山步道、沿途休息点;(30)观景平台;(31)排污排涝系统。

    12.神州海岸、亲海乐南:东澳镇乐南村(牵头单位:东澳镇政府、市旅游发展委员会,预计投资约1500万元,其中企业投资资金约500万元主要用于扩建村庄入口道路4公里以及建设虾塘慢行道。)

    建设项目(16个):(1)游客服务中心;(2)停车场;(3)旅游公厕;(4)交通标识;(5)环村道;(6)新谭湾观海大道及配套休闲点建设;(7)村庄绿化;(8)垂钓休闲中心;(9)太阳能路灯;(10)入村道路拓宽;(11)登山观海项目;(12)虾塘观光项目;(13)民宿改造;(14)沙滩休闲露营;(15)排水沟;(16)篮球场。

    13.生态民宿、隐居万宁:礼纪镇下深湾村(牵头单位:市旅游发展委员会、礼纪镇政府,预计投资约1000万元)

    建设项目(16个):(1)游客服务中心;(2)停车场;(3)旅游公厕;(4)交通标识;(5)硬化村道、户间道;(6)村口村牌和交通标识牌;(7)村内小景观;(8)民房立面改造;(9)村庄绿化;(10)垂钓鱼塘;(11)环田洋栈道;(12)民宿改造;(13)特色餐厅;(14)农业采摘园;(15)娱乐项目;(16)太阳能路灯。

    14.瓜菜之乡、天官赐福:礼纪镇三星村(牵头单位:礼纪镇政府、市旅游发展委员会,预计投资约1500万元,其中企业投资资金约500万元主要用于建设游客服务中心、土特产一条街和海鲜排挡)

    建设项目(15个):(1)游客服务中心;(2)停车场;(3)旅游公厕;(4)交通标识;(5)环村骑行绿道;(6)垂钓鱼塘;(7)太阳能路灯;(8)道路硬化;(9)村庄绿化;(10)廖纪故居;(11)民房立面改造;(12)土特产一条街;(13)海鲜排挡;(14)交通标识;(15)农业采摘园。

    (三)积极帮扶3个乡村实现旅游脱贫。

    帮扶南桥镇桥南外村、北大镇竹埇村和土田村3个贫困村,积极开展旅游扶贫,争取年底实现3个村农民家庭人均年收入高于2965元。

    15.山水如画、根艺黎家:南桥镇桥南外村(同第11个示范点)

    16.漫游竹埇:北大镇竹埇村(牵头单位:市旅游发展委员会、北大镇政府,预计投资约800万元,带动约780名贫困人口增收。)

    建设项目(14个):(1)垂钓区;(2)儿童游乐场;(3)竹屋餐厅;(4)咖啡休闲平台;(5)垂钓区观景亭;(6)引水水渠;(7)漫步休闲点;(8)古井;(9)漫步道美化;(10)田园观景亭;(11)休闲廊架;(12)旅游服务中心;(13)旅游商品街;(14)停车场。

    17.红色记忆:北大镇土田村(责任单位:市旅游发展委员会、北大镇政府,预计投资约500万元,带动约630名贫困人口增收。)

    建设项目(8个):(1)道路拓宽;(2)村道路灯改造;(3)停车场改造;(4)建设旅游公厕、驿站、宣传广告、绿化等;(5)红军洞建设;(6)休闲点建设;(7)村牌安装;(8)建设红军纪念馆。

    (四)建设美丽乡村。

    充分利用省级美丽乡村“一事一议”奖补专项建设资金,由万宁市乡村旅游领导小组负责统筹组织实施,主要建设内容包括:村内道路硬化、排水暗沟、公共照明、安全饮水、垃圾污水等基础设施;村庄入口大门标志、特色民居、特色文化小品等特色文化要素;村庄公共绿地、水塘沟渠整治及环境绿化等园林绿化设施;旅游、文体、教育、医疗等其他美丽乡村建设项目。

    2016年建设15个美丽乡村,即北大镇中兴行政村、长丰镇边肚行政村、大茂镇群星行政村、万城镇永范行政村、礼纪镇莲花行政村、礼纪镇竹林行政村、礼纪镇三星行政村、龙滚镇新市行政村、龙滚镇文渊行政村、后安镇曲冲行政村、南桥镇桥南行政村、东澳镇乐南行政村、山根镇排溪行政村、三更罗镇加苗行政村、和乐镇农场。

    2017年建设14个美丽乡村,即龙滚镇福塘行政村、龙滚镇文渊行政村、山根镇排溪行政村、山根镇大石岭行政村、大茂镇群星行政村、万城镇春园行政村、北大镇下三行政村、后安镇茶山行政村、长丰镇黄山行政村、礼纪镇莲花行政村、和乐农场、南桥镇高龙行政村、东澳镇集丰行政村、三更罗镇南平行政村。(具体项目详见附表二,牵头单位:市住房和城乡建设局、各镇政府)。

    四、保障措施

    (一)编制美丽乡村旅游规划。

    1、乡村旅游规划设计。加快南桥镇桥南外村、东澳镇乐南村、礼纪镇下深湾村和三星村、北大镇竹埇村、北大镇土田村、礼纪镇老蔡村等7个村规划设计,明确主题,突出特色(责任单位:市旅游发展委员会)。

    2、美丽乡村规划设计。加快编制美丽乡村规划设计,重点加强基础建设(责任单位:市住房和城乡建设局)。

    (二)建设完善交通标识牌(责任单位:市旅游发展委员会)。

    在全市开展摸底调查,重新规划设计旅游交通标识系统,建设完善各旅游区、景区和乡村旅游点的交通标识牌。

    (三)全面整合各项资金(牵头单位:市财政局,配合单位:各相关单位)。

    1.根据2016-2017年全市乡村旅游百花园项目建设内容安排,全面整合各责任单位涉农资金、市美丽乡村建设专项资金和“一事一议”财政奖补资金,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则,投入2016-2017年全市乡村旅游百花园示范点项目建设,充分发挥项目资金投放的聚合效应。

    2.各业主单位要制定建设计划,尽快完善项目立项、规划、设计与预算编制等前期准备工作,加快推进项目建设进度;财政部门要做好建设资金保障工作,及时审核拨付项目建设资金。

    (四)加强乡村旅游经营管理(责任单位:市旅游发展委员会、各镇人民政府)。

    1.各镇政府指导乡村旅游点成立专业合作社,扶持农村带头人经营管理赢利性旅游项目。

    2、市旅游发展委员会选派旅游专业人才进村指导乡村旅游示范点做好经营管理和营销工作。

    (五)加强乡村旅游人才队伍建设(责任单位:市旅游发展委员会)。

    1.对我市乡村旅游从业人员进行全面轮训,培训主要包括旅游业的发展、食品卫生安全、餐饮服务与管理、农家乐营销策略等内容。通过大规模培训,全面提高乡村旅游从业人员技能素质、服务水平,造就一支乡村旅游实用人才队伍。

    2.依托市政府与海南大学合作平台,柔性引进旅游专业人才,推动我市乡村旅游发展。

    3.着力培养本地旅游土专家,充分挖掘本地文化,不断推进乡村旅游项目建设。

    (六)创新乡村旅游营销方式(责任单位:市旅游发展委员会)。

    1.线上推广,在万宁旅游官网、官方微信公众号开辟乡村旅游专栏,深入了解各乡村旅游点的历史文化和优美风光,不定期开展乡村旅游点软文推广。

    2、活动营销,与各乡村旅游点合作,定期在网上征集自由行爱好者及骑友等,组织不同主题的短途乡村游,通过各渠道开展活动报道和口碑营销,推出万宁乡村游玩攻略、旅游线路等。

    五、有关要求

    (一)明确责任,稳步推进。各镇和相关单位要切实按照美丽乡村旅游建设的责任分工,各司其责,加强联动,整合项目,合力推进。按照“谁主管,谁负责”的原则,切实制定本镇(管委会)美丽乡村建设具体项目村(居委会)工作实施方案,并组织落实,稳步推进各项工作。

    (二)齐抓共管,形成合力。乡村旅游涉及部门很多,各相关部门要按照行动计划要求,整合各项资金集中投放到乡村旅游点建设中,同时加大招商力度,调动旅游企业、农村基层组织和社会公众积极性,形成“政府引导,企业投入,农民参与”的局面。

    (三)深入调研,科学规划。所有乡村旅游示范点建设必须立足于本村实际,走村入户实地调研,深度挖掘村庄特色文化,明确村庄发展主题,做好村庄规划和项目设计。

    (四)跟踪督查,狠抓落实。市政府督查室要对乡村旅游建设工作加强督查,狠抓落实。各示范点每月23日前向乡村旅游办公室上报当月建设进度,由市乡村旅游办公室编撰工作进度报告上报市政府。市乡村旅游办公室要定时召开工作协调会,统筹兼顾,加强督查,及时推广好的做法和经验。

    附件:1.万宁市2016-2017年乡村旅游百花园项目建设责任分解表,链接地址:http://xxgk.hainan.gov.cn/wnxxgk/bgt/201609/W020160906360946149799.xlsx

    2.万宁市2016-2017年美丽乡村建设计划表,链接地址:http://xxgk.hainan.gov.cn/wnxxgk/bgt/201609/W020160906360946285142.xlsx

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