近日，我市印发了《万宁市推行行业综合许可改革实施方案》，将通过优化审批流程、压缩审批时限、精简审批条件，推行综合受理、综合审批，在“宾馆”“药店”“游艺”等12个行业试点推行综合许可改革，发放行业综合许可证。
推行行业综合许可改革将围绕“七个一”实施流程再造，全面实行“一帽牵头、一单告知、一次申请、一窗受理、一次踏勘、一标核准、一证准营”的工作模式，优化完善办事流程，申请人办理业务时只需向“一个窗口”提交“一套材料”，市行政审批服务局牵头各有关部门加强配合，联合踏勘、限时审批，发放“行业综合许可证”。
一帽牵头即根据我市“一枚印章管审批”改革实际，行业综合许可改革由市行政审批服务局牵头实施，各有关单位配合，建立“放管服”高效协同机制。首批行业综合改革由市行政审批服务局负责组织实施，各有关单位全力配合，加强事中事后监管，确保改革取得成效。
一单告知即对审批条件进行标准化集成，形成一张准确、清晰、易懂的告知单，制定提交材料规范和文书样本，为申请人提供“一件事”一次性告知服务，实现由“一证一次告知”向“一事一次告知”升级。
一次申请即针对一个行业涉及多事项许可的情况，将多张申请表合并集成为一张申请表，实现“多表合一、一表申报”，重复数据自动共享、个性信息单独填报;整合“一件事”所需申请材料，引导办事群众和企业一次性提交行业综合许可申请，实现一次提交、多次复用。
一窗受理即推动一个行业办事从“多件事、多次跑、进多门”转变成“一件事、跑一次、进一门”。市行政审批服务局负责设立一个窗口，专门负责行业综合许可的收件工作，实现一个窗口一个部门或跨部门综合收件。
一次踏勘即对行业综合许可中涉及现场核查环节的，市行政审批服务局负责制定科学、规范的踏勘标准，跨部门的加强联合协作，做到多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。
一标核准即由市行政审批服务局牵头，根据事项办理的法定逻辑，梳理整合一个行业涉及的多个审批环节，变“串联”为“并联”，设计详实可行的审批路径，合并审批环节、压缩审批时限，完成市场主体各相关行业经营许可的审批全过程，实施综合许可、一并审批、一次办结。事项办结后，由市行政审批服务局及时向有关单位推送审批信息，实现审管无缝衔接。
一证覆盖即“行业综合许可证”应当载明所属行业类别、经营者名称、法定代表人(负责人)、经营场所地址及许可项目等信息。根据市场主体的需求，相关行政许可证可以与行业综合许可证一并颁发。行业综合许可证所载明的单项行政许可发生变更或者失效，各行业主体应申请变更。
该《方案》的推行，旨在有效解决市场主体行业准入多头跑多次批的问题，加快推进政府职能转变，进一步加快行业准入，有效解决企业和群众办事多次跑、多次批的问题，减轻了办事企业和群众的负担。同时，《方案》的实施将全面加快“宾馆”“药店”“游艺”等12个行业的准入时限，减少了政府部门多次跑、多次批的问题。从办事流程来看，12个行业的改革共涉及39个次许可事项的审批，改革后只需12个次的综合审批，精简了69.2%的审批程序;从办理时限来看，12个行业的改革共涉及588个工作日的审批时限，改革后只有156个工作日，提高了73.5%的审批时限;从提交材料的数量看，通过共用材料的整合，将原申请所需材料精简了30%，申请表单精简50%。
万宁市首批实施行业综合许可改革市场主体清单
1 食品销售单位
食品经营许可户外广告设施许可(限市城区)
2 商超业
食品经营许可公共场所卫生许可
户外广告设施许可(限市城区)
3 餐饮业
食品经营许可户外广告设施许可(限市城区)
4 理发和美容服务业
公共场所卫生许可户外广告设施许可(限市城区)
5 宾馆住宿业
食品经营许可公共场所卫生许可户外广告设施许可(限市城区)
6 酒店业
食品经营许可公共场所卫生许可户外广告设施许可(限市城区)歌舞娱乐场所业务许可游艺娱乐场所业务许可高危险性体育项目许可供水单位卫生许可
7 网吧业
互联网上网服务营业场所经营单位业务许可食品经营许可
户外广告设施许可(限市城区)
8 歌舞厅娱乐场业
歌舞娱乐场所业务许可食品经营许可公共场所卫生许可
户外广告设施许可(限市城区)
9 电子游艺娱乐业
游艺娱乐场所业务许可食品经营许可公共场所卫生许可户外广告设施许可(限市城区)
10 健身休闲业
高危险性体育项目许可公共场所卫生许可户外广告设施许可(限市城区)
11 药品零售业
药品经营许可食品经营许可户外广告设施许可(限市城区)
12 民办教育培训机构(营利性)
民办学校设立许可食品经营许可户外广告设施许可(限市城区)
